Las grandes Telecos contra todos: la consulta sobre la política de costos compartidos en Brasil repite la polarización que se ha observado en la consulta europea sobre una contribución justa.
La Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel) siguió los pasos de la Comisión Europea y abrió una Consulta Pública para escuchar a los actores del ecosistema sobre la política de costos compartidos.
Teniendo en cuenta apenas las contribuciones enviadas a través del sitio web oficial (es decir, sin analizar las contribuciones enviadas por otros medios, que aún no han sido divulgadas), la consulta pública recibió un total de 37 contribuciones.
El mismo escenario de la consulta pública europea se repite a nivel nacional. Por un lado, los operadores de telecomunicaciones defienden técnicamente la política de costos compartidos. Por otro lado, todo el ecosistema critica la propuesta.
El principal - y posiblemente el único - argumento que las empresas del sector de telecomunicaciones presenta es que las grandes empresas (denominadas genéricamente como “big techs”) generan un gran volumen de tráfico de datos en la red y, por lo tanto, deberían contribuir con una especie de "peaje" para financiar la infraestructura de telecomunicaciones.
Las demás contribuciones que se oponen a la propuesta se centran en cuestiones fundamentales sobre cómo funciona Internet. Resaltan que no existe una competencia directa entre las "telecos" y las "big techs", precisamente porque son sectores económicos diferentes y complementarios entre ellos. También cuestionan el argumento de que falta inversión en infraestructura por parte de las empresas de telecomunicaciones y recuerdan los peligros de implementar una política de este tipo, desde la fragmentación de la red hasta el compromiso de la neutralidad de la red y los perjuicios directos para el usuario, tanto en términos de costos de acceso a contenidos como de calidad de ese acceso.
Observa las opiniones de las 43* contribuciones:
* La suma de las contribuciones recibidas a través del sitio web de la consulta pública (37) y de las contribuciones disponibles públicamente en los documentos de SEI de Anatel (6) totaliza 43 contribuciones. Sin embargo, debido a un error en el sitio de la consulta pública, no fue posible descargar todas las contribuciones. Se analizaron todas las contribuciones disponibles.
Stakeholder | Instituição | Posição |
Academia | Stanford Law School Center for Internet and Society | En contra |
Sociedad civil | ISOC Capítulo Brasil & ITS Rio | En contra |
Sociedad civil | EFF | En contra |
Sociedad civil | Internet Society | En contra |
Sociedad civil | Epicenter.Works | En contra |
Sociedad civil | Coalizão de Direitos na Rede | En contra |
Sociedad civil | IRIS | En contra |
Sociedad civil | IDEC | En contra |
Sector técnico | FENINFRA | A favor |
Sector técnico | CCIA | En contra |
Sector técnico | ITI | En contra |
Sector técnico | Information Technology Industry Council | En contra |
Capa de aplicación | Abrint | En contra |
Capa de aplicación | Solintel | En contra |
Capa de aplicación | Câmara-e.net | En contra |
Capa de aplicación | Akamai no Brasil | En contra |
Capa de aplicación | Meta | En contra |
Capa de aplicación | Google Brasil | En contra |
Capa de aplicación | Abranet | En contra |
Capa de aplicación | Motion Picture Association | En contra |
Capa de aplicación | ALAI | En contra |
Capa de aplicación | Vero S.A. | En contra |
Capa de aplicación | SENAI | En contra |
Capa de aplicación | ACT/The App Association | En contra |
Capa de aplicación | Netflix | En contra |
Capa de aplicación | Associação dos Programadores de Televisão | En contra |
Operadores | Abert | En contra |
Operadores | ASIET | A favor |
Operadores | Oi S.A. | A favor |
Operadores | Claro S.A. | A favor |
Operadores | Telefônica S.A. | A favor |
Operadores | GSMA | A favor |
Operadores | Tim S.A. | A favor |
Operadores | TelComp | A favor |
Operadores | Conexis | A favor |
Operadores | Vrio Corp. | A favor |
A continuación puedes leer los argumentos centrales presentados en la consulta por los que se oponen a la política.
La Sociedad Civil
ISOC Capítulo Brasileiro & ITS Rio: “La política de costos compartidos perjudica la libre empresa, aumenta la concentración de poder e interfiere en la calidad de los servicios de manera amplia”;
Internet Society - ISOC Global: “La introducción de un modelo de pago obligatorio sería directamente inconsistente e incompatible con estas obligaciones, con un perjuicio directo para los consumidores”;
Coalizão de Direitos na Rede - CDR: “es inadmisible que ANATEL pretenda expandir el acceso a Internet en Brasil adoptando medidas que aumentarán los costos de las operaciones y crearán condiciones que propiciarán acuerdos comerciales”;
Associação Brasileira de Internet - Abranet: “si ANATEL realizara un cambio en la capa de aplicación, sin tener en cuenta el marco legal vigente y sin las debidas autorizaciones legislativas, constituiría no solo una violación de competencias, sino también una medida inadecuada y desproporcionada con respecto al principio fundamental de la libertad de expresión, siendo, por lo tanto, ilegal en su mérito”;
Instituto de Referência em Internet e Sociedade - IRIS: “Consideramos que la presente política reguladora excede ilegalmente la competencia de la Agencia”;
El Sector Privado
Meta: “En Brasil, Meta invierte en infraestructura como cables submarinos, redes de fibra óptica terrestres y redes de última generación. Estas inversiones agregan capacidad y resiliencia a las redes, lo que conduce a precios mayoristas más bajos y ayudará a los proveedores de servicios de telecomunicaciones brasileños a ahorrar varios miles de millones de dólares hasta 2028”;
Motion Picture Association: “La imposición de una carga financiera adicional resultaría en una disminución de los recursos disponibles para el desarrollo de contenido, lo que reduciría la oferta y la calidad de las obras disponibles para los consumidores”;
Google Brasil: “El debate actual sobre el pago por el uso de la red revive un argumento antiguo y repetidamente rechazado”;
Netflix: “Se reconoce que el crecimiento del tráfico de datos no perjudica a los servicios de telecomunicaciones, ya que es el propio crecimiento de las ofertas de aplicaciones y contenido lo que garantiza, a través del pago de los consumidores, la expansión y el desarrollo de las redes”.
El Sector Técnico
Computer & Communications Industry Association (CCIA): “Además de violar los principios de neutralidad de la red, son los proveedores de servicios de valor agregado (SVA), con mayores volúmenes de tráfico, los que ya invierten significativamente en capacidad, lo que hace que el requisito adicional de pago sea doblemente injusto”.
Abogados
Manesco, Ramires, Perez, Azevedo Marques Sociedad de Abogados: “Este pago representaría una violación de la regla de neutralidad de la red, que es una norma obligatoria en el ordenamiento jurídico brasileño y debe ser respetada mientras esté en vigor el Marco Civil de Internet”.da regra da neutralidade de rede, que é norma cogente no ordenamento jurídico brasileiro e deve ser obedecida, enquanto perdurar a vigência do Marco Civil da Internet”.