Carta Abierta en defensa de la Neutralidad de la Red
Estamos profundamente preocupados por las declaraciones del Presidente de la Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel), Carlos Manuel Baigorri, quien se ha declarado
públicamente en contra de la neutralidad de la red.
Su declaración es preocupante por dos razones. Primero, porque la hizo durante una consulta pública en curso,y antes de que se resolviera la publicación pendiente del Análisis de Impacto Regulatorio (AIR) sobre el tema, obligatorio por ley, lo que podría interpretarse como un intento de no considerar a los intereses de los demás stakeholders. Segundo, porque el Análisis de Impacto Regulatorio (AIR) del tema, obligatorio por Ley, aún no se ha publicado. Este instrumento es fundamental para evaluar los impactos de una nueva regulación y garantizar que el proceso sea transparente y democrático. La no publicación del AIR viola el debido proceso legal y pone en riesgo la legitimidad de cualquier decisión futura tomada por la Agencia.
El discurso fue proferido durante el Congreso Mundial de la Telefonía Móvil de 2024, organizado por GSMA, organización que reúne a más de 1.000 operadoras móviles y empresas de tecnología e innovación. En ese momento, el Presidente de Anatel expresó su deseo de poner fin a la neutralidad de la red en el país, además de adoptar políticas perjudiciales a una red libre y abierta, como la política de “network fees”.
A continuación reproducimos dos declaraciones de Baigorri que que nos preocupan mucho:
“Hace unos años tuvimos esta discusión sobre la neutralidad de la red. En ese momento yo solía decir, y vuelvo a decirlo ahora, que nos estaban engañando. Me parecía que la neutralidad de la red se presentaba como un instrumento para defender la democracia y la libertad de expresión, pero, por fin sólo creaba privilegios comerciales para algunas empresas específicas"
“La neutralidad de red, tal como la concibo, es más bien un privilegio comercial creado para corporaciones estadounidenses, sin un impacto significativo en la innovación o en la competitividad”.
Además de señalar una profunda distorsión del principio de neutralidad de la red, estas declaraciones también expresan una opinión que anticipa una conclusión que debería surgir a partir del proceso de consulta pública en curso y de la publicación del Análisis de Impacto Regulatorio (AIR) sobre el tema.
¿Por qué la neutralidad es importante?
La declaración del Presidente parece negar el posicionamiento histórico de la agencia, quien siempre ha estado a favor de una Internet competitiva y abierta.
La neutralidad de la red es un elemento clave de la arquitectura de internet, puesto que establece que los datos deben ser transmitidos a través de toda la red de Internet de manera no discriminatoria, independientemente de su contenido, remitente o destinatario. La discriminación de los paquetes basada en cuestiones comerciales, como se indica en una propuesta reciente de los principales operadores de telecomunicaciones, viola expressamente este principio.
En Brasil, la neutralidad de la red se estableció a través de la Ley del Marco Civil de Internet, después de un extenso debate multisectorial, con la participación del gobierno, empresas, academia nacional e internacional, además de expertos técnicos y de la sociedad civil.
En ese contexto, la neutralidad de la red consolida la posición de la sociedad a favor de los derechos de los consumidores frente a lo que podría convertirse en una oposición entre la "Internet de los ricos" y la "Internet de los pobres", con una diferenciación de acceso para "servicios especializados" que podría reflejarse en el precio y en la posibilidad de acceso para el usuario final.
Su objetivo es garantizar la estructura abierta de Internet, manteniendo la isonomía en el tratamiento entre el paquete de datos y la capacidad de integración de la red con todas las demás. Esto, a la vez, estimula la innovación y la competencia entre proveedores de contenido y servicios, mientras promueve los derechos fundamentales y el acceso a la conectividad.
¿Quiénes defienden la neutralidad?
La declaración del Presidente ignora el hecho de que diversos países no sólo adoptan, como activamente defienden la neutralidad de la red. Incluso se puede observar el constante rechazo a propuestas que establecen el cobro de peaje en la red, conocida como “network fees”. Además, Anatel realizó dos consultas públicas recientes sobre el tema, la nº 13/2023 y la nº 26/2023 (en curso).
Las contribuciones multisectoriales sobre la propuesta de “network fees”, tanto en Brasil como en Europa, son muy claras en su apoyo a la neutralidad de la red como uno de los pilares de Internet. La excepción, contraria a esta posición, se encuentra únicamente en los grandes operadores de telecomunicaciones, uno de los stakeholders que representa Anatel.
Es importante recordar que países europeos (como Italia y Bélgica) ya han rechazado formalmente la política de cobro de tarifas en la red. Además de reconocer que en Corea del Sur, el único país donde se implementó la política, se registraron efectos perjudiciales para la competitividad (como la salida de Twitch de Corea del Sur) y la disminución de la calidad de servicios para los consumidores, como se puede observar en los servicios de streaming, también en corea del Sur.
Signatarios
Los signatarios de esta carta, elaborada por entidades de la sociedad civil y de la comunidad técnica con el apoyo de otros sectores, refuerzan la preocupación con respecto a las declaraciones del Presidente de Anatel, la importancia del respeto al interés público, el debido proceso legal y la imparcialidad asociada al cargo de Presidente de una Agencia Reguladora, sobre todo frente a la fase deliberativa del tema en la Consulta Pública en curso.
Firmas institucionales:
Internet Society Capítulo Brasil (ISOC Brasil);
Instituto de Tecnologia e Sociedade do Rio de Janeiro (ITS Rio)
Instituto Nupef;
Instituto Bem Estar Brasil (IBEBrasil)
Internexo Ltda.
Universidade de São Paulo
Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN)
PrivacyMap
Escola Digital
Mazin Soares Advogados
PSI - Internet
FCLAR/UNESP
Faculdade de Ciências e Letras
Open Knowledge Brasil
Universidade do Estado do Rio de Janeiro
MBD SIA
Instituto Aaron Swartz
Nexos Digital LTDA
THINK TANK ABES – Centro de Inteligência, Políticas Públicas e Inovação
Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz da Universidade de São Paulo - USP
Centro de Estudos de Carbono em Agricultura Tropical (CCarbon)
VIZY Sustentabilidade e Compliance
CityVista
FonteMidia Americas
Telecom
Suporte ISP
CEFET-MG
Sage Networks Serviço de Telecomunicações LTDA
OmniSec Intelligence & Security LTDA
Grupo PMC
NextHop Solutions
Impacto Telecom
FlyComp Digital
Internexo Ltda.
Instituto Bem Estar Brasil
Rede GigaCandanga
Accenture
Ceeteps
GeraDireito consultoria
G3telecom
Chapanet
LRM Tecnologia
nexos.digital
Firmas individuales:
Everton Vilhena Cardoso
Nilson Theobald Barbosa
Júlia Bossardi Premaor
Bárbara Ravanello
Arthur Felipe
Jonathan Vallonis Botelho
Simone Saturnino Braga
Thiago Luis Rosa Ribeiro
Itevaldo Costa Junior
Neide Alves Dias De Sordi
Antonio Marcos Moreiras
Thayla Bicalho Bertolozzi
Francisco José Badaró Valente Neto
William Monteiro
Vitor Ferreira de Carvalho
Deyvid Eduardo Ferro Santos
Christian Becker Bueno de Abreu
Rodrigo Regis dos Santos
Nelson T. Yunaka
Marcelino Murro
Uesley Silva Correa
Thiago Ayub
Marcos Rogério Silva Pinto
Willian Rogério Machado
Erick Fernandes dos Santos
Daniel André Fehrmann
Danilo Nascimento dos Santos Rodrigues
Werik Lima de Almeida
Nathalia Sautchuk Patrício
José Alves de Bastos
Marcelino Dias da Silva Junior
Felipe Martins de Azevedo Pigati
Marcelo Gondim da Cunha
Felipe Martins de Azevedo Pigati
Maria das Dores Barboza
Carlos Rene dos Santos Bascunan
Para firmar esta Carta, por favor rellene el formulario disponible aquí.