Anatel lanza nueva Consulta Pública sobre la regulación de los deberes de los usuarios: ¿podrá representar riesgos para la neutralidad de la red?
La Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel) organizó un webinar el 29 de enero de 2024 para presentar la nueva Consulta Pública sobre la regulación de los deberes de los usuarios, que está abierta para contribuciones hasta el 15 de abril.
La nueva Consulta Pública generó críticas por parte de gran parte del ecosistema. La Consulta Pública de 2023 trataba básicamente sobre el mismo tema, sin embargo, no se publicó un informe final formal, ni se realizó una Evaluación de Impacto de Riesgo.
Como ya habíamos informado en la Consulta anterior, así como en todas las consultas públicas que analizamos, el tema del “peaje en la red” es una posible propuesta hacia el futuro, pero, todos se posicionan en contra de su implementación (excepto los grandes operadores de telecomunicaciones).
Según la evaluación preliminar de la Agencia, la Consulta Pública de este año se hizo necesaria debido a la gran complejidad de temas que exigen discusión. Además, se establecieron seis temas para recibir aportes sobre los deberes de los usuarios. Estos son:
Impacto en las redes de telecomunicaciones;
Desequilibrio regulatorio entre los agentes del ecosistema digital;
Desequilibrio en la protección de los consumidores en los entornos tradicional y digital;
Indicios de competencia desequilibrada entre los actores del ecosistema digital;
Desequilibrios entre las inversiones atribuibles a cada agente del ecosistema digital, mirando hacia la expansión y sostenibilidad de la infraestructura de red y;
Desequilibrios entre los distintos agentes del ecosistema digital en cuanto a medidas de transparencia.
Observando los subtemas dentro de cada uno de los temas mencionados, es fácil notar que la política de "peaje en Internet" está incluida en gran parte de estas líneas. El tema 5 es explícito, al considerar la creación de una remuneración por el uso "de todas las plataformas digitales" o "por un conjunto delimitado de plataformas digitales".
El argumento general es que "algunos" usuarios de la red utilizan demasiado la red sin una contraprestación justa. Como hemos demostrado varias veces, hay al menos 10 razones por las cuales esta afirmación es falsa (acceda a la lista de las diez razones). Incluso dos conceptos clave aparecen en la propuesta de la Consulta Pública abierta: "ecosistema digital" y "desequilibrios de mercado".
Sobre el tema del "desequilibrio", es notorio cómo la capa de aplicaciones de Internet se ve como fuente de problemas, en lugar de considerar las contribuciones de la economía digital para el acceso a derechos y para el desarrollo social y económico. Vale la pena recordar que son las plataformas las grandes responsables, hoy en día, de atraer clientes a los operadores de telecomunicaciones, debido a los servicios ofrecidos, haciendo así más atractivos los negocios de los operadores.
Para los que deseen ponerse al día sobre el tema, sugerimos leer nuestro estudio técnico, nuestra biblioteca de referencias y los avisos en el sitio de la campaña Peaje en Internet. También vale la pena ver los materiales publicados por ISOC Global sobre el tema, que dejan claro que el debate sobre el "peaje en Internet" es muy conocido: las grandes empresas de telecomunicaciones están a favor de su implementación, mientras todos los otros actores están en contra.